賴神有需要、小英沒選擇

行政院長閃電換人,林下賴上,喊了兩個月的「狼來了」,狼,真的來了!

事實證明,先前府院黨外加台南市,不斷地否認、澄清,甚至牽拖「媒體亂報」的回應,全都是謊言。換閣的傳言,都是真的。林全自承,今年六月,就跟總統提過:「我其實可以不用當閣揆那麼久」。

什麼原因,會讓一個「一人之下、萬人之上」的行政院長,主動找老闆說:「你如果有別人,我其實可以走」?看看過去這段時間的媒體報導,獨派大老的辱罵、各方派系的逼宮,就會知道,一個沒有「民進黨籍」的民進黨政府行政院長,有多難當?

林全會走,早已註定,但為什麼是現在?坦白說,他根本局外人,林全不是請辭,而是「被請辭」,換與不換?他根本無能為力。

先站在賴清德的角度來看。

只剩15個月的台南市長可以幹,等2018年底卸任之後,距離2020的總統大選,還有大約一年的時間,賴清德得想辦法繼續維持政治能量,以搏黨內初選和提名。

卸任前,因為正好可以全台輔選跑透透(2018地方選舉),還不用擔心;卸任之後,沒有台南市長這個政治舞台的賴清德,怎麼維持「影響力」與「曝光度」?就是個難題。

幹過立委,現在是五星級直轄市長,賴清德的政治資歷,獨缺「中央政府」這一塊。

之前他拒絕蔡英文邀約「總統府秘書長」一職,是不想進到「蔡團隊」,直接變成蔡的「家臣」。現在有當全國最高行政首長的機會,看準時機,起腳射門,賴清德準備到行政院,大展身手一番。

在台灣,當行政院長,其實是種消耗。你得到立院備詢,你會被在野黨立委罵得體無完膚。

由於賴清德當過四屆立委,還幹過民進黨立院黨團幹事長,立院生態他自認熟稔無比,可能失分的「舞台」,恰恰也是「逆轉得分」的戰場,面對這一戰,他無所畏懼。

放眼2020,放眼人生政治高峰,賴清德「有需要」這個閣揆的歷練,所以他接。

再站到蔡英文的角度來看。

上任一年多,民調持續下滑低落,親密戰友林全的施政表現,也屢遭質疑。兩岸冰凍不說,連原本以為勞工界會喊萬歲的「一例一休」,上路後竟民怨沸騰?被民進黨立委連署說要修,不修會「動搖國本」;另外預期各地政府都會張開雙手歡迎的「前瞻建設」,也意外被批評為「選舉錢坑」,雜音不斷。

施政的不順,必須有人負起責任。以台灣現行的憲政制度,總統任命「閣揆」,甚至不必得到國會同意,這樣的「幕僚長」,自然成為最好的「代罪羔羊」。

換行政院長,可以轉移施政疲弱的批評;而且換院長,還可以一解小英午夜夢迴的焦慮。

以目前的民調來看,小英,或說小英的核心幕僚們,極焦慮。焦慮2020,黨內會有「挑戰者」,取而代之。

這就是為什麼先前蔡總統會那麼積極的希望找賴清德,出任總統府秘書長的原因。

一旦賴清德願意北上當「家臣」,未來2020,自然沒有「家臣與主子爭」的道理。

這個行政倫理潛規則,是蔡英文打算有效封阻賴清德直攻2020的關鍵武器。一來或許當院長真是消耗?賴神很快走下神壇,一旦賴神不再神,那自然也就不會成為阻礙;二來,就算賴清德當院長當得出色,讓民進黨政府施政回神,整體加分,加的,還是小英2020,連任之路上的分。

你看那因為消息走漏,被迫草擬的「請辭聲明」,最後一段寫道:「現階段性任務已見規模,為利總統人力佈局祗需要,擬辭去行政院長乙職」。儘管臉上帶著笑意,林全默默在控訴,這次「被請辭」,全是因為小英的「人力佈局」。

因為「賴神有需要、小英沒選擇」,林全註定,要被請辭。

暐瀚 2017-9-4 de 台北

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