#旅遊微政務#【關於九寨溝地震影響旅遊合同履行問題的法律指引】
據中國地震台網測定2017年08月08日21時19分,四川阿壩州九寨溝縣發生7.0級地震,已造成數十人受傷和較大財產損失。由於地震發生在九寨溝景區附近,給當地旅遊活動造成了嚴重影響。為保護旅遊者人身和財產安全,維護旅遊者經營者的合法權益,降低本次地震造成的損失,特制定關於地震影響旅遊合同履行問題的法律指引,以供旅遊經營者和旅遊者參考。
一、本次地震屬於不可抗力。
根據《民法通則》第一百五十三條規定,不可抗力是指不能預見、不能避免並不能克服的客觀情況。至於哪些可以作為影響合同履行的不可抗力事件,我國法律沒有具體規定,一般有兩類:一類是自然災害,如地震、颱風、水災、泥石流等;另一類是社會事件,如戰爭、動亂、暴亂、恐怖襲擊、武裝衝突、罷工等以及政府法律、行政行為等。而本次地震顯然屬於不可抗力,是突發事件,導致不能履行合同或者造成他人損害的,不承擔民事責任,法律另有規定的除外。
二、旅遊途中發生地震,旅行社與旅遊者如何應對?
《旅遊法》第八十一條規定:突發事件或者旅遊安全事故發生后,旅遊經營者應當立即採取必要的救助和處置措施,依法履行報告義務,並對旅遊者作出妥善安排。因此,地震發生后,旅行社的首要工作是立即採取必要的救助和處置措施,妥善安排旅遊者,盡最大能力保障旅遊者人身財產安全。這不僅是法律規定的強制義務,也是旅行社作為經營者應盡的社會責任。
旅行社對旅遊者作出妥善安排后,緊隨的問題便是旅遊合同變更與解除問題,是調整行程還是提前返程?雖然《旅遊法》第六十七條規定,因不可抗力或者旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務仍不能避免的事件,影響旅遊行程的,旅行社和旅遊者均可以解除合同。但從保障自身安全與降低損失角度考慮,旅遊者不宜解除合同。因地震影響導致後續安排具有不確定時,旅行社應當按照多數旅遊者要求安排,旅遊者應當聽從、配合旅行社的安排。《旅遊法》第十五條也規定旅遊者應當配合旅遊經營者採取的安全防範和應急處置措施,否則應承擔相應責任。當然,旅遊者如對旅行社的安排存在異議,可以在回程后解決,法律已規定相應的救濟途徑,如向旅遊行政主管部門投訴、提起訴訟等。切記不得為一己私利,採取不理性手段,過度維權,否則害人害己。《旅遊法》第七十二條規定,旅遊者在旅遊活動中或者在解決糾紛時,損害旅行社、履行輔助人、旅遊從業人員或者其他旅遊者的合法權益的,依法承擔賠償責任。此外,國家也出台了《國家旅游局關於旅遊不文明行為記錄管理暫行辦法》,對遊客損害旅遊經營者合法權益、擾亂旅遊秩序等不文明行為予以記錄與懲治。
三、近期赴九寨溝旅遊團如何處理?
因地震剛發生勢必影響九寨溝景區的開放,旅行社與旅遊者應本著盡量促使合同目的實現的原則處理。首先,是變更合同。採取延期出行、更改行程等方式避免受影響的地區和時段,並協商承擔由此產生的費用,以最大限度的減少雙方的損失;其次,是解除合同。在合同無法通過變更繼續履行時,則解除合同,以減少損失。
解除合同的,旅行社應當及時停止訂購或取消機票和酒店房間、及時通知地接社取消委託事項,盡量降低旅遊者損失。
根據《旅遊法》第六十七條規定,合同解除的,組團社應當在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費用后,將餘款退還旅遊者。因此,若解除合同時,旅行社尚未產生相應的預訂酒店、機票、地接等費用的,則應全額退還旅遊者已支付的旅遊費用;若旅行社已經產生必要費用的,則旅行社應保留好支付費用的相應憑證及合同,並在扣除必要費用后,將餘款退還給旅遊者。

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