【#多城邁入無縣時代#:#10年減少141個縣#, 四大一線城市全部「無縣化」】
近些年來,縣制「歷久不衰」的局面卻在發生變化,縣數快速銳減,市轄區數量卻在增長。民政部數據顯示,2009年底,中國尚有1464個縣,855個市轄區,2019年末,已縮減至1323個縣,市轄區數量卻增至965個。過去十年間,全國共撤銷了141個縣,同期增加了110個市轄區。
作為中國推進城市化的領頭軍,超大、特大城市亦率先步入「無縣時代」,四大一線城市以及武漢、南京等新一線城市早已實現「無縣化」。另外,一些大城市儘管仍管轄少量的縣,逐步向「無縣」狀態靠攏的意味亦相當明顯。
「這是在都市圈背景之下統一規劃、統一建設的要求決定的。縣作為獨立的行政單元,不利於整個區域的融合發展。」華南城市研究會副會長孫不熟告訴記者,過去很長一段時間里,中國的區域經濟格局都是由縣域經濟主導,如今已進入發展城市群和中心城市的城市化階段,其背後是從第二產業轉向第三產業主導的產業結構變革。
推進「無縣化」雖然會帶來頗多利好,但仍需警惕不合理的撤縣(市)設區可能導致「消化不良」。「總體上看,兩地大體上是『市強縣弱』的格局,撤縣(市)設區比較利於資源整合和協同發展。如果是『市縣等強』甚至『市弱縣強』,那麼撤縣立市會更適合。這種情況下撤縣設區,雙方缺乏認同感,阻力就會比較大。」(21)

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